直辖十周年 重庆沐浴民生福祉

6月，重庆市的官员们应该是最忙碌的一个群体，因为大量重点工程开、竣工及签约仪式，包括嘉华嘉陵江大桥竣工仪式、中国进出口银行重庆分行开业典礼、国家开发银行“一圈两翼”发展战略投融资签字仪式都集中在庆典之前举行。

然而与政府的繁忙相比，重庆市民依然过着淡定安逸的日子，6月16日，重庆市民开始享受为期4天的“直辖假”，人们用一种享受和快乐的心情，等待着6月18日的到来。

这一天，重庆市在人民大礼堂隆重举行直辖十周年庆典大会；这一天，国家领导人将在庆典上对外正式宣布，重庆市被批准设立为国家级城乡统筹发展综合改革试验区。

在传媒的闪光灯下，作为继上海浦东新区、天津滨海新区之后中国第三个“国家综合配套改革试验区”，重庆无疑成为了今夏中国最耀眼的明星城市。

记者还了解到，《重庆市城市总体规划（2005-2020）》也将在此前后通过国务院的审议，成为指导重庆下一个十年的城市建设纲领。

长得最快的城市

直辖这十年是重庆发展的黄金十年，去年全市GDP达到3486亿元，年均增长10.2%，地方财政收入达到529.5亿元，较直辖前增长近10倍。

6月9日，重庆市常务副市长黄奇帆在接受包括本报在内的媒体采访时，首先表示，重庆直辖十年来交通方面的成就最大。

黄奇帆称，直辖之初，重庆长江和嘉陵江上只有8座大桥，到去年底已有36座，而到明年将超过40座，重庆已成为名副其实的“桥都”。

经济的快速发展也带动了重庆城市建设的大提速，让重庆城“长大”了一倍：重庆主城建成区面积在1997年直辖时只有约300平方公里，到2005年达到700多平方公里。

按照1500人/平方公里的标准，重庆城市化率现在达到了46.7%，平均每年增长1.72%，而全国的平均数字不到1%。卫星遥感显示，重庆每年新增城市面积超过25平方公里，是中国长得最快的城市。

记者在重庆市地理信息中心制作的三维地图上看到，直辖前，重庆主城区主要集中在长江和嘉陵江两江环抱的渝中半岛，随着主城区的北拓和西进，而今已明显变得“丰满充盈”。北部新区在直辖前就不属于城区，只是大片的农田和村落，经过十年建设与发展，现在这里已全是高楼大厦、高档住宅小区和宽阔的街道。

据重庆市规划局局长蒋勇介绍，直辖后，重庆主城区新开工建设项目惊人，以2006年为例，主城区全年审批3000多个规划建设项目，平均每天80多个，仅次于北京。

新特区“先行先试”

在6月9日，重庆获批“国家级城乡统筹发展综合改革试验区”的消息透露出后，6月11日股市开盘后重庆30余家上市公司几乎全线涨停。重庆开始被市场重新估值。

据记者了解，目前重庆拟实施的城乡统筹大体的目标也初步成形：第一步，力争到2010年全市的经济总量超过6000亿元，基本建成西部地区产业高地、交通和通讯枢纽，城乡统筹发展初见成效；第二步，到2015年，经济总量超过1万亿元，基本建成长江上游的金融中心、商贸物流中心和科教文卫中心，一小时经济圈内全面实现小康；第三步，2017年全市较全国率先三年实现全面小康。

按常规逻辑，重庆获准建设“新特区”应该已获得中央特殊的政策支撑。然而，重庆工商大学新特区课题组组长王崇举坦言，国家没有给任何具体的特殊政策，但中央又给了充足的特殊政策，那就是允许试点地区‘先行先试’。”

“西部的落后就是落后在中等城市。大城市发挥不了辐射和集聚的功能。所以重庆市按照大城市带中城市、中城市带小城市，形成大都市连绵带，最终实现大城市带大农村，这是重庆的模式。”黄奇帆说。

五民生杠杆平衡房价

重庆市长王鸿举、常务副市长黄奇帆，都在多个场合自豪于重庆的居住指数。目前3000多元/平方米的重庆楼市均价，远低于多数二线城市。

黄奇帆介绍，政府用五根杠杆调控房价，形成了一个系统模型，使重庆市场“总体上是没有泡沫”。一是总投资控制，每年房地产总投资不能超过固定资产总投资的25%。二是城市总量控制，城市人均居住面积不超过30平方米。三是价格控制，房屋单价大体等于一个职工的月收。四是规划布局的多中心组合，交通条件的均衡化，使大家对城市中心地段有多样化、多层次的认识。五是政府必须对低收入者负起责任，一年的房产供应里面20%和低收入者有关。

“根据我们的统计，今年重庆房价上涨了7%左右，但实际上从2004年到今年初，重庆市场是非常平稳的。”中原地产重庆公司企划外联部主管罗星宇对记者说。

“负责任的政府不能说房价永远不涨，那是胡说。如果过十年八年房价翻番，百姓收入也翻番，但只要市民月收入与房屋均价一比一，就有幸福指数。”黄奇帆说。